Первый проректор, проректор по научной работе КИУ, председатель наблюдательного совета Научно-исследовательского института по противодействию коррупции КИУ Игорь Бикеев в качестве эксперта принял участие в ток-шоу «Татарстан без коррупции» на телеканале ТНВ.
Гостями передачи стал также главный советник Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Салават Рахимов, заместитель министра экономики РТ, начальник департамента социально-экономического мониторинга Роман Амирханов, председатель Общественной палаты РТ Зиля Валеева, вице-президент Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Валерий Красильников.
В выпуске обсуждалась возможность измерения уровня коррупции путем социологических опросов и других инструментов. Насколько точным может быть «барометр коррупции»?
Ведущая поинтересовалась у Игоря Бикеева о том, насколько объективны и истинны показатели международного индекса восприятия коррупции: «На основе этого индекса мы воспринимаем страну как экономически развитую или нет, уровень ее гражданских прав и свобод. Можно ли измерить такое скрытое явление как коррупция?»
«Индекс составляет международная организация, но для того, чтобы оценить объективность, мы должны понимать: кто платит, тот и «заказывает музыку», - отметил Игорь Измаилович. - Кто является условным заказчиком, кто обеспечивает деятельность организации, которая измеряет уровень коррупции в странах мира? Если мы посмотрим раскрытые данные, то порядка 60% финансирования - это правительственные организации, структуры США, Великобритании, Австралии, Германии, Канады и других стран. И мы не всегда можем точно понимать методику проведения исследований. Ведь можно обратиться к тем консультантам, которые будут заведомо отрицательно к чему-то относиться.
Возможно, подобного рода индексы и рейтинг - это инструмент ранжирования людей: ты лучше, а ты хуже. Такие риски существуют, и очень неприятно, когда есть условный список государств, которых нужно раскритиковать. Обвинение в коррупции - это серьезный инструмент политической борьбы.
Хотелось бы, чтобы социальные инструменты измерения противодействия коррупции были бы объективными. Сам я скептически отношусь к индексу, но есть и другие средства измерения (к примеру, Doing Business Всемирного банка), по которым некоторые аспекты можно понять».
Еще один вопрос был связан с Мониторингом изучения мнения населения о коррупции в РТ. Ведущая спросила, насколько эффективно он может отражать мнение граждан, учитывая некоторую гипотетичность постановки вопросов.
Проректор отметил, что, сталкиваясь с оценкой коррупции, надо учитывать, что люди не всегда откровенны. Если человека спросить, давал ли он взятку, вряд ли мы получим честный ответ, даже если опрос проведен анонимно. Поэтому социологи иногда упаковывают вопросы, чтобы они звучали удобоваримо («вы и ваши близкие попадали в коррупционную ситуацию?» и т.д.)
Присутствует у людей и неточное понимание коррупционных процессов. Ведь не все, с чем сталкивается человек, это коррупционные правонарушения. Некоторые переносят в сегодняшний день свои воспоминания о правонарушениях, которые они видели. Несмотря на то, что ситуация уже могла в корне измениться. К примеру, ЕГЭ существенно уменьшил возможности коррупции. А люди будут по-прежнему отмечать в соцопросах высокий уровень коррупции при поступлении в вуз, пояснил проректор.
«Оценка коррупции не всегда точна, но это определенный звоночек. Люди так считают. Им нужно разъяснить, как есть на самом деле. Понимать, что происходит, как с этим бороться и как себя вести, - сказал Игорь Измаилович. - Социологические измерения не всегда точны. Определенный объективный результат они дают, и это основания для последующей работы органов власти и гражданского общества».
Могут ли социологические исследования стать базой для законодательных актов? «Они важны для системы управления в целом, - ответил проректор. - Нужно принимать решения: проблема существует? Является ли она актуальной, и в каких сферах ярко прослеживается? Это нужно, чтобы принимать те или иные решения, планировать ресурсы.
Государство заботится о социальном благополучии населения, чтобы было как можно меньше раздражающих факторов. И результаты опросов – это сигналы, которые нужно отрабатывать».
В программе был затронут законопроект о внесении изменений в закон о противодействии коррупции в РТ. Одним из инициаторов законопроекта является проректор КИУ Игорь Бикеев. На вопрос ведущей он ответил, что «в законопроекте много уточнений, связанных с органами исполнительной власти, их функциями, распределением обязанностей. Сам законопроект основан на анализе правоприменительной практики. Я думаю, что нормативный акт стал лучше, благодаря ему можно качественнее работать».
Подытоживая, Игорь Бикеев отметил, что коррупцию уменьшить можно: «Нельзя с смиряться с этим явлением, потому что в этом случае мы ему поддаемся. Сам я являюсь сторонником осторожного оптимизма. Проблемы есть, их достаточно. Но если мы не будем их решать, ситуация не изменится. Дорогу осилит идущий».